Чувство долга

- Даниил Михайлович, сколько на сегодня составляет задолженность Минобороны и его подведомственных организаций перед ГУП «ТЭК СПб»?

- По состоянию на 01.08.2017 задолженность данной категории потребителей составляет 1,27 млрд. руб. При этом большая часть этой задолженности – 768 млн. руб. приходится на коммерческие организации, созданные Министерством обороны. Так, например, задолженность только двух организаций: АО «РЭУ» - организации, с 2011 года являвшейся единственным поставщиком коммунальных услуг для нужд Министерства обороны, и АО «Славянка» - организации, с 2010 года управлявшей жилищным фондом Министерства обороны, составляет 334 млн. руб. Указанные организации осуществляли свою деятельность на территории практически всех субъектов Российской Федерации и на протяжении нескольких лет, фактически, не оплачивали в добровольном порядке потребленные объектами Минобороны ресурсы. На сегодняшний день они признаны арбитражным судом банкротами. В реестр требований кредиторов АО «РЭУ» включено требований ресурсоснабжающих организаций на общую сумму более 51 млрд. руб., а в реестр требований кредиторов АО «Славянка» - более 15 млрд. руб.

- Затем появилось АО «ГУ ЖКХ»…

- Да, в 2015 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р единственным поставщиком коммунальных услуг для нужд Министерства обороны было определено АО «ГУ ЖКХ». Однако всего спустя год данная компания повторила судьбу своих предшественников, перестав оплачивать в необходимом объеме потребляемые объектами Министерства обороны ресурсы. Уже в сентябре 2016 года Арбитражным судом города Москвы было принято к производству первое заявление о признании АО «ГУ ЖКХ» несостоятельным (банкротом). В результате очередной «реформы», осуществленной Минобороны, 1 апреля 2017 года АО «ГУ ЖКХ» окончательно ушло с рынка, как и его предшественники оставив ресурсоснабжающим организациям многомиллионные долги. Неоплаченная на сегодня задолженность АО «ГУ ЖКХ» только перед ГУП «ТЭК СПб» составляет более 350 млн. руб., а в суде сейчас рассматриваются несколько десятков заявлений о банкротстве данной компании.

- Что в этой сложной ситуации делается предприятием для сокращения дебиторской задолженности Минобороны и его подведомственных организаций?

- Возможность введения режима ограничения подачи тепловой энергии в отношении объектов, закрепленных за Министерством обороны, весьма условна: ввиду особой социальной значимости данной категории объектов теплопотребления, а также позиции, занимаемой по данному вопросу главной военной прокуратурой. Учитывая данный факт, Предприятие в последние годы максимально усилило претензионно-исковую работу по взысканию задолженности с организаций, подведомственных Министерству обороны. Руководством предприятия принято решение о ежемесячном предъявлении данной категории должников претензий вместе с выставляемым за поставленное тепло счетом. Таким образом, каждый месяц по конкретному объекту теплоснабжения Предприятие подает в арбитражный суд исковое заявление о взыскании долга. Так, например, в 2016 году в арбитражный суд Предприятием к потребителям Министерства обороны подано 219 исковых заявлений на общую сумму 450,78 млн. руб., а за истекший период 2017 года подано более 200 исковых заявлений на общую сумму 266,04 млн. руб.

- Кто привлекается в качестве ответчика при взыскании долга за тепловую энергию, потребленную объектами Министерства обороны?

- При взыскании задолженности с государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству, в ходе рассмотрения судебных дел в обязательном порядке ГУП «ТЭК СПб» привлекается в качестве субсидиарного (дополнительного) ответчика Российская Федерация в лице Министерства обороны, поскольку, согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации по долгам казенного учреждения, при недостаточности у него денежных средств для исполнения принятых на себя обязательств, ответственность по ним несет собственник имущества такого учреждения. Если же должником за поставленное тепло на военный объект является коммерческая организация, созданная Министерством обороны, то сложившаяся судебная практика и действующее законодательство, к сожалению, не позволяют привлечь к ответственности по таким делам его собственника – Российскую Федерации в лице Министерства обороны. Вместе с тем, в целях привлечения внимания к сложившейся проблеме собственника имущества, а также изменения сложившегося в судебной практике подхода к такого рода спорам ГУП «ТЭК СПб» предъявлены и сейчас рассматриваются арбитражным судом несколько исков, требования о взыскании задолженности по которым заявлены и к АО «ГУ ЖКХ», и к Российской Федерации в лице Министерства обороны.

- Долго ли рассматриваются такие дела?

- Да, к сожалению, мы констатируем очень длительные сроки рассмотрения дел по искам к организациям, подведомственным Министерству обороны. По инициативе ответчиков судебные акты о взыскании задолженности за поставленное тепло, как правило, обжалуются, при этом зачастую только формально, и в результате рассмотрение практически каждого дела проходит в трех судебных инстанциях. В среднем, с даты подачи искового заявления и до момента вступления судебного акта в законную силу проходит более 1 года, а в некоторых случаях и до 1,5 лет.

- Каких результатов претензионно-исковой работы в отношении данной категории должников добилось Предприятие в 2016 и в этом году?

- Всего по категории потребителей, подведомственных Министерству обороны, в 2016 году вступило в законную силу 197 судебных актов на сумму более 416 млн. руб., из них 63 судебных акта на сумму 150 млн. руб. о взыскании долга, как с потребителя, так и с субсидиарного должника – Российской Федерации в лице Министерства обороны. За истекший период 2017 года вступило в силу - 174 судебных акта на сумму 113 млн. руб., из которых 46 судебных актов на сумму 20 млн. руб. о взыскании долга в том числе и с Российской Федерации.

- Означают ли выигранные судебные дела реальные денежные поступления?

- Если по судебному акту взыскание осуществлено, в том числе и с Российской Федерации в лице Министерства обороны, то процедура его исполнения (фактическое поступление денежных средств) занимает от 3 до 6 месяцев. Таким образом, учитывая сроки судебных разбирательств, с момента фактического отпуска тепловой энергии на объект Министерства обороны до момента получения Предприятием денежных средств за поставленный ресурс проходит от полутора до двух лет. В отношении же судебных актов о взыскании задолженности с коммерческих структур, созданных Министерством обороны, по которым оно не привлекается в качестве субсидиарного должника, исполнение судебных актов является вообще затруднительным, а порой и невозможным в связи с признанием их банкротами, отсутствием имущества и денежных средств на расчетных счетах.

- Кто сейчас осуществляет функцию поставщика коммунальных услуг для нужд Минобороны после череды банкротств?

- В настоящее время во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 с 1 апреля 2017 года создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, на которое возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры данного ведомства. Мы очень надеемся, что Министерство обороны, наконец, осознало недопустимость ситуации, сложившейся в сфере ресурсоснабжения своих объектов, и руководством новой организации будут предприняты исчерпывающие меры для полной и своевременной оплаты поставляемой государственным предприятием на объекты Министерства обороны тепловой энергии.

Биография

Карпин Даниил Михайлович родился в 1978 году в Ленинграде. Имеет два высших образования по специальностям «Юриспруденция» и «Финансы и кредит». Свою юридическую карьеру начал в 1999 году юрисконсультом. С 2002 по 2014 годы работал в Комитете финансов Правительства Санкт-Петербурга. В августе 2014 года назначен заместителем генерального директора по правовым и корпоративным вопросам ГУП «ТЭК СПб».