Почему сравнивать показатели ГУП «ТЭК СПб» с другими РСО некорректно?

Оксана Атанасова

- Оксана Анатольевна, перед тем как говорить о тарифах разных ресурсоснабжающих организаций и том, насколько корректно их сравнивать, давайте еще раз перечислим основных игроков на городском энергетическом рынке сегодня?

- Основными теплоснабжающими предприятиями Северной столицы являются ГУП «ТЭК СПб» и ПАО «ТГК-1». Доля объёма реализации этих компаний составляет 40% и 38% соответственно. Объём реализации каждой компании - порядка 18 млн. Гкал в год.

Также на рынке присутствует такой участник теплоснабжения как ООО «Петербургтеплоэнерго», но в силу незначительного объёма его реализации (порядка 3 млн. Гкал), по масштабам деятельности оно не сопоставимо с ПАО «ТГК-1» и ГУП «ТЭК СПб». Хотя по специфике технологического процесса (выработка тепловой энергии происходит на котельных) может в определённых целях быть сравнимо с ГУП «ТЭК СПб».

Что касается АО «Теплосеть СПб», то данную компанию некорректно в чистом виде сравнивать ни с одним из указанных выше предприятий, так как АО «Теплосеть СПб» занимается передачей по своим сетям тепловой энергии, произведенной ПАО «ТГК-1», в то время как ГУП «ТЭК СПб» осуществляет и производство тепловой энергии, и передачу её потребителям.

Соответственно тарифы предприятий по размеру и составу также имеют значительные отклонения, что значительным образом влияет на итоговые показатели деятельности компаний.

- Какие основные отличия между крупными компаниями рынка тепловой энергии – ГУП «ТЭК СПб» И ПАО «ТГК-1» можно обозначить?

- Например, сравнивая ГУП «ТЭК СПб» и ПАО «ТГК-1», необходимо учитывать, что ПАО «ТГК-1» осуществляет выработку тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, т.е. ПАО «ТГК-1» осуществляет выработку как тепловой, так и электрической энергии на ТЭЦ (теплоэлектроцентраль). Приоритет работы ТЭЦ – это производство электрической энергии путём выработки пара. Пар вырабатывает электрическую энергию, проходя через рабочие поверхности паровых турбин. При этом часть пара направляется на сетевые подогреватели, конденсируется и передаёт тепло сетевой воде. Совмещение функций генерации тепла и электроэнергии существенно повышает расчётный КПД ТЭЦ и удешевляет выработку тепла на ТЭЦ сравнительно с котельными. Таким образом, технологический процесс выработки на ТЭЦ отличается от выработки тепловой энергии на котельных.

Кроме того, ПАО «ТГК-1» вырабатывает свой объём тепловой энергии посредством 8 ТЭЦ, в то время как ГУП «ТЭК СПб» эксплуатирует для этих целей 278 котельных и 220 ЦТП. Масштабы производственного процесса различны. Соответственно и количество сотрудников и расходы на эксплуатацию производственного оборудования для обеспечения его бесперебойности ГУП «ТЭК СПб» больше, чем у ПАО «ТГК-1».

При этом передачей тепловой энергии, вырабатываемой ПАО «ТГК-1», занимается дочерняя компания – АО «Теплосеть СПб», которая эксплуатирует 2,4 тыс. км тепловых сетей. В то время как протяжённость тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» в 2 раза выше и составляет 4,7 тыс. км, посредством которых предприятие осуществляет транспортировку тепловой энергии до потребителей, что также требует больших расходов на эксплуатацию и содержание. В результате совокупный тариф ПАО «ТГК-1» на производство и передачу тепловой энергии ниже тарифа ГУП «ТЭК СПб».

- Исходя из высказанного, сравнение тарифов ГУП «ТЭК СПб» и ПАО «ТГК-1» для определения «неэффективности» ГУПа некорректно?

- Именно так. Тариф ГУП «ТЭК СПб» экономически обоснованный, он установлен исходя из потребности предприятия в расходах, необходимых и требующихся (согласно правовым нормативным актам и пр.) для осуществления бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей.

А субсидия по разнице в тарифах (субсидия на компенсацию недополученного дохода) - это результат политики города в отношении льготной категории потребителей для которой правительством города избрана политика сдерживания тарифа. Таким образом, получаемая субсидия – это разница между экономически обоснованным тарифом и льготным тарифом для населения. В системе отчетности, согласно правил бухгалтерского учета, субсидии по разнице в тарифах учитываются в прочих доходах предприятия.

- С ПАО «ТГК-1» теперь все понятно – сравнение с этой компанией некорректно из-за комбинированной выработки тепловой энергии. А если сравнить ГУП «ТЭК СПб» с другим игроком, которого Вы также упомянули, ООО «Петербургтеплоэнерго»?

- Здесь, как я уже сказала ранее, масштабы производства несопоставимы, однако сам технологический процесс производства и реализации тепловой энергии этих компаний в принципе сравним. Отличие лишь в том, что котельные ООО «Петербургтеплоэнерго» - это новые модернизированные за счёт бюджетных средств котельные, работающие на газе и имеющие 100% автоматизацию котельных. При этом автоматизация котельных ГУП «ТЭК СПб» наращивается поэтапно и сейчас составляет порядка 30%, также небольшая доля котельных (33 котельных) работают пока на неэкономичных видах топлива (в настоящее время планируются к реконструкции).

При этом, если мы сравним размер тарифа ГУП «ТЭК СПб» и ООО «Петербургтеплоэнерго», то увидим, что тариф ГУПа выше. Однако, для того чтобы понять причину, необходимо чуть глубже заглянуть в состав тарифа по статьям расходов. Напомню, все сведения о составе и размерах тарифов предприятий имеются на сайте Комитета по тарифам.

Учитывая, что в свое время ООО «Петербургтеплоэнерго» за счёт бюджетных средств реконструировало котельные, которые сейчас находятся у него в эксплуатации на правах аренды, то в тарифе ООО «Петербургтеплоэнерго» отсутствует такая значительная статья расходов как амортизация, при этом размер арендной платы невелик и не сопоставим с амортизацией. И если определить размер амортизации эксплуатируемых объектов и включить в размер тарифа, то в сопоставимых условиях тариф ООО «Петербургтеплоэнерго» будет выше тарифа ГУП «ТЭК СПб».

Так, например, с учётом расчётного размера амортизации на 2018 год, тариф ООО «Петербургтеплоэнерго» составил бы 2 208,64 руб./Гкал (на 75,95 руб./Гкал выше, чем тариф ГУП «ТЭК СПб»). Кроме того, ООО «Петербургтеплоэнерго» имеет значительную долю ФОТ в составе своего тарифа, благодаря чему средняя заработная плата сотрудников ООО «Петербургтеплоэнерго» более чем в 1,5 раза выше средней заработной платы сотрудников ГУП «ТЭК СПб». И это, несмотря на то, что предприятия оказывают аналогичные по качеству услуги и уровень производительности труда (несмотря на невысокий уровень автоматизации производства ГУП «ТЭК СПб») сопоставим.

Более того, ГУП «ТЭК СПб» являясь государственным предприятием, нередко выполняет указания города, за которые частные компании зачастую не берутся (финансирование неэффективных, но социально-значимых проектов, эксплуатация бесхозяйных сетей и пр.). Не всегда эти расходы включаются в тариф в полном объеме.

Таким образом, каждая ресурсоснабжающая компания в Санкт-Петербурге уникальна, сравнивать их показатели не всегда корректно.

- Другими словами, более рационально анализировать предприятия в сравнении с их собственными показателями за ряд предыдущих лет. Стало ли ГУП «ТЭК СПб» работать более эффективно?

- Безусловно, ГУП «ТЭК СПб», исходя из достигнутых показателей за последние годы, благодаря принятым управленческим решениям, результатам по сокращению расходов, программам энергосбережения и энергоэффективности, показывает лучшие результаты за последние 6 лет. Мы ежегодно публикуем на нашем сайте подробные презентационные отчеты и пояснения о результатах предприятия. Удастся ли в следующем долгосрочном периоде сохранить положительную тенденцию по стабилизации состояния предприятия, будет зависеть от многих факторов: как внутренней работы предприятия, так и решений исполнительных органов государственной власти в отношении предприятия (в том числе тарифных, политических решений, решений о реформировании теплосетевого комплекса и пр.).

Биография

Оксана Анатольевна Атанасова в 2002 году окончила Восточно-Сибирский государственный технологический университет по специальности экономист-менеджер, 2016г. – Государственную академию Народного хозяйства при Президенте РФ.

С 2002 по 2011 годы прошла путь от экономиста до финансового директора на предприятиях энергосистемы.

С 2011 по 2012 год работала начальником Управления экономического анализа и государственного заказа Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга. В 2012-м году стала заместителем генерального директора ГУП «ТЭК СПб».

С 2014 года – директор по экономике и финансам ГУП "ТЭК СПб", в 2018 году назначена заместителем генерального директора по экономике и финансам.

В октябре 2017 года Оксана Анатольевна была награждена благодарностью от Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга за высокие достижения и успехи в сфере реализации социально-экономической политики в Санкт-Петербурге и в связи с профессиональным праздником – Днем экономиста.