«Консолидация теплосетевых активов направлена на безопасное теплоснабжение города»

-Александр Юрьевич, для экономики всей страны 2015 год был непростым в принципе. Поэтому интересно было бы узнать, как этот год пережило предприятие. И как вы в целом оцениваете экономические результаты этого года?

Сейчас мы подводим итоги прошедшего года.  По предварительным данным, убыток предприятия составил 400 млн рублей, что хуже планового показателя на 2015 год, но за счет проведенных мероприятий по сокращению расходов, лучше результата предыдущего 2014 года. Но этому есть объективное объяснение. Фактический объем реализации тепловой энергии в прошлом году составил 15 млн Гкал, что ниже как планового значения, так и аналогичного показателя прошлого года. Уменьшение объема реализации тепловой энергии на 1, 6 млн Гкал. привело к снижению выручки и, с учетом сопутствующего снижения переменных расходов, к недополученным доходам в размере 550 млн рублей. Кроме того, увеличился размер амортизационных отчислений на 400 млн рублей.

- А есть экономические показатели деятельности ГУП «ТЭК СПб» за 2015 год, которые превышают прошлогодние?

Проводимая ГУП «ТЭК СПб» работа по привлечению дополнительных доходов от неосновных видов деятельности и оптимизации расходной части финансового плана позволила достичь определенного эффекта. В прошлом году мы сэкономили 550 млн рублей, в 2014 году - 221 млн рублей. Получается, мы проводим работу в целях максимального приближения к тому размеру расходов, которые предусмотрены тарифом, но там, где это можно сделать. Но при этом сокращение условно постоянных расходов – процесс не бесконечный. Поэтому наша задача – выявить все возможные резервы для сокращения и оптимизации затрат. Что мы и делаем. В этом году перед предприятием стоит задача сократить затраты еще на 173 млн рублей.

- Но хорошую динамику в последнее время отражает и такой показатель, как EBITDA?

Да, последние 4 года мы прирастаем по EBITDA. Этот показатель отражает прибыть предприятия без учета амортизации.  В целом, анализ ожидаемых результатов 2015 года показал, что убыток предприятия сформировался из-за значительных амортизационных отчислений  (связанных с проводимой реконструкцией основных средств и вводом данных объектов на баланс предприятия), сумма которых превышает сумму, обеспеченную тарифом. Показатель EBITDA по предварительным  результатам 2015 года выше результатов предыдущих лет и составил 5 млрд рублей.

- Несмотря на определенные финансовые достижения, предприятия испытывает и сложности.  Что оказывает негативное влияние на финансовое состояние предприятия в целом?

У ГУП «ТЭК СПб» есть на сегодня ряд накопленных проблем, в том числе недополученные доходы, которые составляют 1 миллиард 523 миллиона рублей. Это снежный ком, накопленный в течение трёх лет - с 2011 по 2014 годы. И обусловлено это  снижением объёма реализации тепловой энергии в связи с более высокой температурой наружного воздуха в отопительный период, что и привело предприятие к получению убытка и дефицита денежных средств. Сегодня эти недополученные доходы доказаны и подтверждены, их признают все исполнительные органы государственной власти: и профильный комитет по энергетике и инженерному обеспечению, и комитет по тарифам, и комитет по экономике, и комитет финансов.

На самом деле, своего рода достижением ГУП «ТЭК СПб» стало то, что на всех уровнях власти, наконец, признали недополученные доходы предприятия. Мы максимально прозрачно отразили все факторы, влияющие на деятельность предприятия, и  нас, наконец, услышали. Свою позицию мы доносили до всех, в том числе и до губернатора, который дал распоряжение рассмотреть этот вариант поддержки ГУП «ТЭК СПб». И поэтому надежда на получение субсидии есть. Ведь официального отказа мы не получили.

- Я правильно понимаю, что недополученные доходы являются причиной дефицита денежных средств?

Да, в том числе. При снижении объема производства у нас снижаются переменные расходы на топливо – газ, воду, электроэнергию. А условно постоянные расходы – фонд оплаты труда, текущий капремонт и ряд других затрат остаются на прежнем уровне. Но мы их несем. Источника покрытия нет, объем теплоотпуска снижен, соответственно, происходит дефицит денежных средств, который согласно законодательству должен быть предусмотрен в составе тарифа следующих периодов. Пока  этого не происходит.

Это приводит к тому, что, чтобы обеспечить основные расходы предприятия,  мы берем кредиты, которые согласовываем с комитетом по энергетике и с комитетом финансов. Поэтому ни наши сотрудники, ни наши абоненты, ни контрагенты не чувствуют этого дефицита, который мы вынуждены  покрывать  за счет кредита.

Но это стоит нам  оплаты  процентов по кредиту и дополнительных расходов, которые опять же не включаются комитетом по тарифам в тариф. Получается, мы ходим по замкнутому кругу. Чтобы этого избежать, необходимо компенсировать недополученные доходы, полученные предприятием.

- Однако недополученные доходы Водоканала, возникшие в связи со снижением водопотребления, в прошлом году компенсировали  из бюджета. Почему?

Если провести аналогию между нами и Водоканалом, то он, как монополист, находится в более выгодных условиях. В отношении него помощь из казны города менее накладна, потому что денежные средства  из бюджета в виде субсидии получает только Водоканал. Если же будет создан прецедент с нами, то другие ресурсоснабжающие организации захотят получить то же самое. И если выделять субсидии для ГУП «ТЭК СПб», то другие ресурсоснабжающие организации, работающие на этом рынке, получат право обратиться в различные инстанции и пожаловаться на то, что нашему предприятию создаются такие преференции. В Санкт-Петербурге около 150 теплоснабжающих  организаций. Представьте: нам дали эти 1,5 миллиарда из бюджета, а следом пришли остальные ресурсоснабжающие предприятия и сказали – мол, дайте нам тоже, у нас тоже недополученные доходы, у нас тоже потери из-за тёплой зимы. Тогда в совокупности для бюджета потери будут значительные и в условиях дефицита реализовать это очень сложно.

- Специалисты говорят  о необходимости консолидации и теплосетевых активов. Как Вы к этому относитесь?   Давайте поговорим об экономической подоплёке этих процессов.

Давайте! Скажите, что наиболее проблемное в городе в сфере теплоснабжения?

- Теплосети?

Конечно! Сети, которые рвутся. На их обновление средств за счет тарифа теплоснабжающих предприятий  не хватает, поэтому необходима помощь из бюджета.

 А чтобы помощь из бюджета была адресной  и ежегодной,  необходимо создать структуру, которая консолидирует все активы, и будет одна заниматься транспортировкой теплоносителя. Собственно субсидия из бюджета будет только в отношении одной организации. Деньги станут направляться на развитие теплосетевого хозяйства предприятия, на обновление сетей, которые находятся в ведении своего государственного предприятия. Чётко, как  в ГУП «ТЭК СПб», которое будет использовать деньги на строительство и реконструкцию сетей. В этом вся соль.

В свое время город передал часть теплосетевых активов Газпрому, надеясь, что компания будет привлекать инвестиции. Но этого не случилось, так как наш бизнес убыточен априори. Им устанавливают тариф, в рамках которого они могут выполнить определенную программу инвестиций, но эта программа инвестиций не достаточна для полной реконструкции. Вот и получается, что они вкладывают  деньги, чтобы провести ремонты и реконструкцию, а в состав тарифа это не включается.

- Вы затронули тему тарифа, который не покрывает всех затрат. Сейчас по-прежнему существует ограничение по предельному росту тарифа предприятия?

Да, тариф не покрывает всех затрат предприятия. В непростой общей экономической ситуации тариф, в силу объективных причин, низкий. С 2016 года действует ограничение тарифа для населения.  Ограничение по предельному росту тарифа для предприятия  было до прошлого года. Но нужно понимать, что рост тарифа повлечет увеличение субсидий и расходы из бюджета. В данном случае это было бы проще для бюджета: установить тариф больше, выплатить законодательно установленную субсидию по разнице тарифов (для предприятия и для населения – прим. ред.), не допустив при этом убытков, чем потом ломать голову, как выплатить субсидию, и думать, как предприятие оставить на плаву.

- Откуда взялись эти проблемы с тарифным регулированием?

Когда предприятию надо было повышать тариф, этого не происходило, рост тарифа сдерживался. Однако тогда предприятие получало компенсацию убытков из бюджета.

 Если бы в 2008-2010 годах рост тарифа соответствовал нормальным темпам, то сейчас  не пришлось бы его увеличивать на 15,4% и оправдываться, почему так произошло. То есть, если бы тогда уровень устанавливаемого тарифа соответствовал необходимому росту,  то сейчас  он вырос не более чем на значение индекса потребительских цен.  А получается, что тариф долгое время искусственно сдерживали, а сейчас не знают, чего делать с этим ростом.

- Искусственное занижение тарифа отразилось на состоянии теплосетей?

Комитет по тарифам всегда предусматривал расходы на содержание и ремонт сетей. Но на реконструкцию и модернизацию предусматривалась сумма меньше, чем требовалась. Это было вплоть до этого года. Если посмотреть структуру процента роста, я говорю про 15,4 %, то он увеличился исключительно за счет амортизационных отчислений, т.е. средств, заложенных  на модернизацию и реконструкции. В этом году это 4,6 млрд рублей, это основная часть. Для этих целей некоторые  статьи в составе тарифа уменьшены.

Нужно понимать, что когда ограничивали тариф, то нам не додавали средства не только на амортизацию, но и на  другие статьи расходов. Сейчас покрыли недостаток на амортизацию, но те статьи расходов, которые были также не покрыты раньше, они с этим процентом роста не компенсируются.

- То есть финансово мы все равно оказались в ловушке?

Именно так! Мы обеспечиваем полностью эксплуатацию и производственный процесс, обеспечиваем сотрудников зарплатой, социальным пакетом.

Все эксплуатационные затраты должны быть заложены в тарифе, но этого не происходит в полном объеме. А если мы будем осуществлять их лишь частично, то мы получим кучу предписаний, штрафов и так далее. В какой-то степени мы в тупике, ведь не осуществлять эти расходы мы не можем.

Мы подготовили аналитическую информацию, где отражены последствия осуществления  расходов исключительно согласно тарифу. Так вот,  это приведет к нарушению законодательства и нормативно-правовых актов почти по каждой статье затрат.

- И все же хотелось бы закончить разговор на оптимистичной ноте. Как Вы с позиции руководителя финансового блока крупнейшего государственного ресурсоснабжающего предприятия видите развитие теплоэнергетики Санкт-Петербурга?  

Мы говорили уже о том, что основная проблема Петербурга – это ветхая тепловая сеть. Вот отсюда и идем, как от печки. Город имеет крупное государственное унитарное предприятие. Сам бог велел сконцентрировать все активы, относящиеся к теплосетям в пользу ГУП «ТЭК СПб», то есть передать его в хозяйственное ведение. Это собственность города, а предприятие управляет им. Опыт ГУП «ТЭК СПб» показывает, что это удачная практика управления и единственно возможное решение исправить ситуацию с ветхими теплосетями. Ведь процент изношенных сетей, которые отслужили больше 25 лет, у нашего предприятия меньше, чем у других теплосетевых компаний – 18 %.

Кроме того, как я уже говорил, на реконструкцию сетей уходит больше средств, чем предусматривается тарифом. Инвестиции в теплосетевое хозяйство должны быть на уровне 200 млрд., и тарифу это сложно покрыть.

Поэтому консолидация теплосетевых активов направлена, прежде всего, на безопасность Петербурга. Снижения аварийной ситуации на теплосетях можно достигнуть лишь одним способом – отремонтировать сети, переложить их, протянуть новые. Но это деньги. Собственных средств у предприятий на это не хватит. Тарифное решение такое, какое есть. Поэтому нужно решать проблему с учётом всех этих факторов. И сейчас у администрации города единственный выход – взять все теплосетевые активы в город и целенаправленно заниматься их реконструкцией. Опыт ГУП «ТЭК СПб» доказал, что консолидация активов на базе государственного предприятия на сегодня единственная возможность для Петербурга решить проблему с тепловыми сетями в реальные сроки.