Развеять мифы о тарифах

- Оксана Анатольевна, расскажите, как выглядит процедура по регулированию тарифов для предприятия?

ГУП «ТЭК СПб» осуществляет деятельность по производству и передаче тепловой энергии. Данная деятельность является регулируемой и составляет почти 96% от всей выручки предприятия. Расходы, которые предприятие несет по основному виду деятельности, имеют единственный источник покрытия – это тариф. До 1 мая предприятие подает заявку об установлении тарифов с приложением обосновывающих документов в регулирующий орган, в частности мы подаем заявку в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга и Комитет по тарифам Ленинградской области. В декабре года предшествующего плановому регулирующий орган устанавливает предприятию размер тарифа. Так, 19 декабря 2016г. по Санкт-Петербургу и 16 декабря 2016г. по Ленинградской области предприятию были установлены тарифы на 2017 год. Более подробную информацию об установленных тарифах можно посмотреть на сайте ГУП «ТЭК СПб» в разделе раскрытия информации.
При ознакомлении с установленными тарифами ГУП «ТЭК СПб» выразило свое несогласие с размером тарифа, ввиду того, что несмотря на социальную значимость вопроса и политику Комитета по тарифам по сдерживанию тарифов, установленный тариф не покрывает расходов предприятия, необходимых для осуществления бесперебойной деятельности и исполнения предприятием правовых нормативных актов. Тем не менее, предприятие работает в заданных условиях.

- На сколько лет устанавливается тариф для предприятия?

Нормами ценообразования в теплоснабжении предусмотрено долгосрочное тарифное регулирование. В настоящее время предприятию устанавливается долгосрочный тариф на 3 года. В 2016 году в отношении ГУП «ТЭК СПб» был установлен тариф на период 2016-2018г. Это не значит, что за этот период тариф не может быть пересмотрен, т.к. неизменными должны оставаться так называемые операционные (подконтрольные расходы), к которым относятся, например расходы по оплату труда, в отношении которых предприятие заявляет о недостаточности, основная доля эксплуатационных расходов и пр.. При этом неподконтрольные расходы подлежат корректировке. К неподконтрольным расходам относятся расходы на энергоресурсы, размер амортизационных отчислений, процентов по кредитам, прочие статьи. В соответствии с действующим законодательством в рамках установленного ранее долгосрочного тарифа на 2016-2017г., предприятию пересмотрены тарифы на 2017 год. Тем не менее, более миллиарда рублей расходов предприятия не включены в тариф.

- Если расходы не включены в тариф значит ли это, что предприятие не должно их производить?

Хороший вопрос. Не покрытыми тарифом на 2017 год стали расходы предприятия а размере 1,2 млрд. руб. в том числе проценты по кредитам (438 млн), привлеченным по согласованию с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению и Комитетом финансов, которые предприятие привлекает для покрытия формирующихся убытков и неплатежей абонентов, амортизация основных средств (349 млн), начисление которой происходит в строгом соответствии с правилами бухгалтерского учета, транспортные расходы, включая и аварийные выезды (66 млн), налог на имущество (39 млн), а также фонд оплаты труда с отчислениями (361 млн.рублей). Несмотря на то, что часть расходов не обеспечена тарифным источником это не снимает с ГУП «ТЭК СПб» ответственности по их осуществлению и исполнению требований нормативных правовых актов. При этом, в своей работе ГУП «ТЭК СПб» руководствуется согласованным Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению планом финансово-хозяйственной деятельности , в который включен необходимый объем расходов предприятия. Тем не менее, недостаточность тарифного источника приводит предприятие к убыткам и дефициту денежных средств по основному виду деятельности.

- Оказывают ли влияние расходы, непринимаемые в тариф, на размер заработной платы сотрудников.

Фонд оплаты труда с отчислениями не принятый Комитетом по тарифам в состав тарифа составляет 361 млн.рублей. Если руководствоваться суммой ФОТ, включенной в состав тарифа, ГУП «ТЭК СПб» должен снизить среднюю заработную плату сотрудников предприятия, которая, к сожалению, итак не достигает средней заработной платы по региону и составляет 41 000 руб. Против снижения средней заработной платы сотрудникам предприятия выступает как руководство предприятия, так и профсоюзная организация, что позволило сохранить уровень средней заработной платы с учетом индексации и предусмотреть данные расходы в согласованном плане финансово-хозяйственной деятельности ГУП «ТЭК СПб» на 2017 год. На сегодняшний день в ГУП "ТЭК СПб" работает порядка 9 тысяч сотрудников. При этом, за последние 5 лет, численность предприятия снизилась более чем на 400 чел., что также позволяет предприятию, придерживаясь установленного объема ФОТ, обеспечивать сотрудникам повышение заработной платы, стремясь к достижению среднегородского уровня.

- Можно ли сравнивать тариф, установленный для ГУП "ТЭК СПб", с другими ресурсоснабжающими организациями?

Если принимать во внимание специфику, то сравнивать тариф ГУП «ТЭК СПб», например с тарифом ОАО «ТГК-1» или тарифом ООО «Петербургтеплоэнерго» не совсем корректно. Так ОАО «ТГК-1» осуществляет комбинированную выработку тепловой и электрической энергии, в связи с чем расходы на 1 Гкал у этого предприятия ниже. Что касается ООО «Петербургтеплоэнерго», то структура тарифа наших предприятий различна, учитывая, что производственные фонды ООО «Петербургтеплоэнерго» арендует у города, то в составе их тарифа отсутствует амортизация этих основных средств, при этом размер арендной платы производственных фондов значительно ниже уровня их амортизации. Вместе с тем, расходы по ФОТ в расчете на 1 Гкал ООО «Петербургтеплоэнерго» значительно превышают аналогичные расходы ГУП «ТЭК СПб» Таким образом, для того чтобы сравнивать тариф ГУП «ТЭК СПб» с тарифом других организаций, для корректности необходимо приводить структуру этих тарифов в сопоставимые условия. 

- Какие изменения в законодательстве по части тарифа вступили в силу с 1 января 2017 года?

На основании Закона Санкт-Петербурга № 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию….» и Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 237-р установлены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ГУП «ТЭК СПб» потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2017 год. В документах, выставляемых в адрес потребителей, с применением льготного тарифа, будет отсутствовать строка, в которой указывается сумма субсидий, подлежащая возмещению из бюджета Санкт-Петербурга, соответственно, у потребителей не будет возникать дебиторская задолженность на эту сумму. При этом, для возможности получения субсидий из бюджета сохраняется порядок подписания актов сверок между потребителями и РСО. Субсидии ГУП «ТЭК СПб» будет получать от Жилищного комитета. Данные изменения на населении не скажутся. Меняется механизм расчетов предприятия с бюджетом.

- Какой размер тарифа установлен для ГУП «ТЭК СПб» на 2017 год?

Тарификация ГУП «ТЭК СПб» происходит по разным группам потребителей и видам теплоносителя. Более подробно можно ознакомиться с установленными тарифами из тарифного меню ГУП «ТЭК СПб», информация по которому размещена на сайте предприятия. Среднеотпускной тариф ГУП «ТЭК СПб» на территории Санкт-Петербурга с 1 июля 2017 года увеличится на 4,4 процента и составит 2098, 26 руб. за Гкал

- Что можно сделать предприятию, чтобы минимизировать рост тарифа?

Как я уже сказала ранее, расходы не принятые Комитетом по тарифам в состав тарифа составляют 1,2 млрд. руб. И эти расходы не возникли у предприятия единомоментно. Аналогичная ситуация складывалась в отношении предприятия и в предыдущие годы. Напомню, что к непринятым расходам относятся проценты по согласованным ИОГВ кредитам, налог на имущество, амортизационные отчисления, ФОТ. Что касается обоснованности расходов предприятия, необходимых для осуществления деятельности и исполнения требований нормативных правовых актов, то здесь мы провели детальный анализ доходной и расходной части деятельности предприятия, нашей целью была максимальная прозрачность показателей. Анализ показал, что баланс тепловой энергии, который наряду с плановым объемом теплоотпуска содержит и соответствующие расходы по энергоресурсам согласовываются Комитетом по тарифам, при этом остальные (в т.ч. условно-постоянные расходы) обоснованы и обусловлены производственной необходимостью. Это также подтверждено экспертной организацией – членом рабочей группы под председательством вице-губернатора Игоря Албина, осуществляющей работу в рамках плана стратегического развития предприятия до 2030 года.
Поэтому отвечая на Ваш вопрос можно ли минимизировать рост тарифа, отвечу, что размер тарифа должен покрывать расходы предприятия, в т.ч. те расходы, которые в тариф, например 2017 года не приняты. При этом, из перечисленных статей можно снизить расходы по процентам по привлекаемым кредитам, наладив на уровне города платежную дисциплину абонентов, что позволит снизить дебиторскую задолженность, которая и является на сегодняшний день основной составляющей кредитного портфеля предприятия.

- Скажите пару слов об основных показателях предприятия в 2016 году?

Подводить итоги за 2016 год еще рано, формирование бухгалтерской отчетности по результатам года ГУП «ТЭК СПб» осуществит в установленные сроки – в марте 2017 года. Тем не менее, мы сформировали оперативный прогноз исполнения плана ФХД за 2016 год по предварительным данным , согласно которым чистая прибыль предприятия ожидается в размере 150 млн. руб., что выше как планового показателя так и аналогичного показателя 2015 года. По показателю EBITDA также прогнозируется положительная динамика, по результатам года его значение превысит 5,5 млрд. руб.

- Согласован ли план ФХД предприятия на 2017 год и планируете ли Вы осуществлять программу сокращения расходов?

Да, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению согласован план ФХД ГУП «ТЭК СПб» на 2017 год. План ФХД является основным документом, в рамках которого предприятие осуществляет свою деятельность. Вместе с тем, для минимизации расходов по основной деятельности и максимального приближения к уровню тарифа, ГУП «ТЭК СПб» ежегодно разрабатывает и реализует программу сокращения расходов предприятия. Так и на 2017 год нами разработана и направлена в КЭиИО программа сокращения расходов которая позволит частично снивелировать отрицательный результат от основной деятельности.

Биография

Оксана Анатольевна Атанасова в 2002 году окончила Восточно-Сибирский государственный технологический университет по специальности экономист-менеджер, 2016г. – Государственную академию Народного хозяйства при Президенте РФ.

С 2002 по 2011 годы прошла путь от экономиста до финансового директора на предприятиях энергосистемы.

С 2011 по 2012 год работала начальником Управления экономического анализа и государственного заказа Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга. В 2012-м году стала заместителем генерального директора ГУП «ТЭК СПб».

С 2014 года – директор по экономике и финансам ГУП "ТЭК СПб".