ГУП «ТЭК СПб» акцентирует внимание на культуре проведения работ

В ГУП «ТЭК СПб» прошло совещание под председательством генерального директора предприятия Игоря Фёдорова, посвященное улучшению культуры производства работ на объектах строительства и реконструкции.
Руководство предприятия отметило, в целом, положительную тенденцию к выполнению правил цивилизованного строительства и соблюдению проектов организации строительства подрядными организациями. На улучшение ситуации повлияли системная работа руководства ГУП «ТЭК СПб» и организационные изменения в структуре подразделения, отвечающего за работу с подрядчиками.
Кроме того, заместитель генерального директора по правовым и корпоративным вопросам предприятия Даниил Карпин доложил, что действующими типовыми формами контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции и строительству тепловых сетей, котельных и ЦТП предприятия, установлены исчерпывающие обязанности подрядчика по соблюдению норм по культуре производства работ.

Так пункты 4.1 и подпункты 4.1.26, 4.1.31.1 раздела 4 «Права и обязанности сторон» типовой формы контракта, изложены в следующей редакции:

«4.1. Подрядчик обязан:

4.1.31. Выполнять требования действующего законодательства в сфере производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных
с благоустройством территорий, включая требования Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории
Санкт-Петербурга, утвержденные Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, а также в сфере организации и культуры производства работ,
в том числе:

• Установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

• Выполнить ограждение строительной площадки ограждениями
в соответствии с требованиями протокола городской МВК от 30.03.2012 №12 и содержать указанные ограждения в исправном состоянии весь период производства работ.

• Выполнить работы по благоустройству и надлежащему содержанию строительной площадки.

• Выполнить работы по монтажу временных строений и сооружений, устройству автодорог, переходных мостков, складских и монтажных площадок.

• Выполнить работы по установлению освещения, сооружению и подключению временных сетей инженерно-технического обеспечения и электрических сетей.

• Обеспечивать уборку прилегающей к строительной площадке зоны в ходе производства работ по Контракту.

• Обеспечивать вывоз грунта, извлекаемого в ходе производства работ, непосредственно в день извлечения грунта. Обеспечивать временное хранение извлеченного грунта на специально отведенных и согласованных площадках вне границ зоны производства работ и прилегающей жилой зоны.

• Не допускать выноса грязи на колесах автотранспорта и строительных машин за территорию строительной площадки.

4.1.31.1. Во время производства работ Подрядчик обязан обеспечить соблюдение необходимых правил и норм пожарной безопасности, техники безопасности и охраны окружающей среды».

Кроме этого, раздел 8 типовой формы контракта на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции и строительству тепловых сетей, котельных и ЦТП (СМР, ПСИ) предусматривает ответственность подрядчика за невыполнение норм по культуре производства работ.

Заместитель генерального директора ГУП «ТЭК СПб» по ресурсообеспечению и логистике Сергей Кокарев доложил, что ГУП «ТЭК СПб» осуществляет выбор подрядчиков в соответствии с нормами Закона о контрактной системе №44-ФЗ. Данный закон строго регламентирует процесс выбора поставщиков. Закупка работ по строительству, реконструкции тепловых сетей может проводиться только в форме электронного аукциона, в котором единственным критерием выбора победителя является цена. Согласно Закону о контрактной системе ГУП «ТЭК СПб» может предъявлять требование только к наличию опыта строительных работ за последние три года на сумму не менее 20% от цены контракта. При этом согласно нормам действующего законодательства в закупке может победить участник, вообще не имеющий опыта работы по предмету закупки (например, не имеющий опыта работы с тепловыми сетями). Обеспеченность подрядчика финансовыми, трудовыми и/или материально-техническими ресурсами – все эти критерии ГУП «ТЭК СПб» не может использовать при выборе подрядной организации согласно нормам действующего законодательства.

«Таким образом, стать победителем в закупке может компания, вообще не обладающая опытом по предмету закупки и ресурсами для выполнения работ. Достаточным условием для победы является хорошо отточенный навык по подготовке заявок. В дальнейшем выполнение работ такими «компаниями-победителями» приводят к срыву сроков строительства, реконструкции объектов и, как следствие, к расторжению контрактов». – констатировал Кокарев.

В полной мере защита предприятия от возникновения подобных ситуаций станет возможной в случае ужесточения требований к подрядчику, предъявляемых нашим законодательстве в сфере закупок, что позволит создать своеобразный фильтр для недопущения недобросовестных организаций к победе в закупках.